Палата представителей Конгресса США во вторник вечером сделала первый шаг в реализации планов администрации Трампа по масштабному сокращению социальных расходов, особенно на здравоохранение, приняв первоначальный бюджетный план 217 голосами против 215. Эта мера запускает так называемый процесс согласования, в ходе которого Конгресс принимает единый годовой законопроект о бюджете и налогах, который не может быть оспорен в Сенате.
При наличии большинства всего в три голоса в Палате представителей и большинства в шесть голосов в Сенате согласование является предпочтительным механизмом для Белого дома Трампа для проталкивания своей программы в одностороннем порядке, без переговоров с демократами. Ожидается, что окончательный законопроект будет включать в себя гораздо больше, чем просто бюджетные статьи, и станет основой для серьезных изменений в политике, начиная от иммиграции и заканчивая охраной окружающей среды.
Законопроект Палаты представителей не включал подобных положений, которые только предстоит проработать в ходе будущих переговоров с республиканцами в Сенате и Белым домом. Но бюджетные положения сами по себе демонстрируют колоссальную социальную контрреволюцию, которую стремится осуществить вторая администрация Трампа.
Законопроект обеспечивает первоначальную основу для работы комитетов Палаты представителей, которые разрабатывают конкретные положения законодательства о согласовании. Это включает в себя увеличение расходов на вооруженные силы, иммиграционную службу и охрану границ на сумму до 300 миллиардов долларов и сокращение расходов на все другие государственные функции на сумму до 2 триллионов долларов, — в первую очередь за счет здравоохранения, образования, продуктовых талонов (food stamps), транспорта и охраны окружающей среды.
Закон предусматривает снижение налогов на сумму до 4,5 трлн долларов в течение 10 лет, и эта цифра уже была отвергнута некоторыми республиканцами в Сенате, поскольку она не соответствует полной 10-летней стоимости продления налоговых льгот для богатых, которые были введены в действие в 2017 году, во время первого президентского срока Трампа. Срок действия многих из этих налоговых льгот истекает в этом году, и как корпорации, так и миллиардеры требуют, чтобы снижение налогов применительно к ним стало перманентным.
Законопроект Палаты представителей является еще одной демонстрацией полного безразличия к юридическим и конституционным ограничениям со стороны Белого дома Трампа и Республиканской партии в целом. Законопроект о согласовании должен быть бездефицитным. Трамп утверждает, что это требование «будет выполнено» при условии, что продление налоговых льгот в сочетании с отменой регулирования и надзора за бизнесом приведет к значительному экономическому росту, который увеличит налоговые поступления на 2,6 трлн долларов. Если это не материализуется, возникший в результате этого резкий рост дефицита вызовет требования еще большего сокращения социальных расходов.
На фоне непрекращающейся лжи Трампа и его помощников, которые утверждают, что сокращения пособий по программам Social Security, Medicare и Medicaid не будет, законопроект Палаты представителей предписывает Комитету Палаты представителей по энергетике и торговле, который курирует Medicaid, Medicare и другие программы здравоохранения, сократить расходы, по меньшей мере, на 880 миллиардов долларов в течение 10 лет.
Анализ основных бюджетных показателей, проведенный газетой New York Times, показал, что все остальные государственные программы, находящиеся в ведении этого комитета, помимо Medicaid и Medicare, составляют лишь 200 миллиардов долларов. Это означает, что основная часть сокращений должна коснуться программ здравоохранения. Крупнейшей из них с точки зрения количества обслуживаемых является Medicaid, которая обеспечивает медицинское обслуживание беднейших слоев рабочего класса, а также выплаты по инвалидности и уход в домах престарелых за миллионами пожилых людей. В общей сложности совместная государственная и федеральная программа предоставляет льготы 72 миллионам человек, что составляет более 20 процентов населения США.
Среди мер, которые рассматриваются для реализации сокращений, — введение требований относительно занятости получателей пособий, разрешение более частых проверок бенефициаров на соответствие требованиям (что, вероятно, приведет к дисквалификации миллионов получателей, имеющих право на получение пособий, только из-за того, что они не смогли соблюсти требования по оформлению документов), а также ограничение федерального взноса в программу, оставляя фактическое сокращение пособий за штатами, которые осуществляют управление совместной программой.
Самое масштабное сокращение будет включать в себя фактическую отмену большей части «Закона о доступном медицинском обслуживании» (Obamacare) путем прекращения субсидий 41 штату. Эти меры в свое время расширили охват программой Medicaid около 20 миллионов американцев с доходами, немного превышающими черту бедности. Всем затронутым штатам придется либо отказаться от расширения программы Medicaid, прекратив предоставление медицинского страхования, либо провести компенсирующие сокращения в других государственных программах, таких как бесплатное образование. По оценкам NYT, это сэкономило бы федеральному правительству до 560 миллиардов долларов.
Еще один серьезный социальный регресс будет осуществлен Комитетом по сельскому хозяйству Палаты представителей, который обладает юрисдикцией в отношении программы продуктовых талонов. Этому комитету поручено сократить расходы на 230 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет, и маловероятно, что это произойдет за счет выплат в поддержку интересов гигантских агрокорпораций.
Лидеры Республиканской партии в Палате представителей выступили с заявлением, в котором отметили, что их действия «полностью соответствуют программе президента Трампа “Америка превыше всего”, а не только ее частям», после чего Трамп провел первое заседание своего кабинета в полном составе в среду в Белом доме. Трамп на заседании обратил внимание на миллиардера Илона Маска, которого он назначил своим главным урезателем бюджета. Он попросил собравшихся членов кабинета дать свою оценку усилиям Маска, и они, как и ожидалось, ответили овациями.
Трамп поддержал провокационные электронные письма Маска, адресованные всем федеральным служащим, с требованием, чтобы каждый работник представил краткую информацию из пяти пунктов о своих достижениях на работе за последнюю неделю, иначе он будет уволен. Один миллион работников, почти половина рабочей силы, не отреагировали на сообщения Маска, и Трамп заявил, что все они теперь под угрозой потери работы.
Также в среду Трамп издал исполнительный указ, обязывающий каждое федеральное агентство и департамент разработать к 13 марта планы массовых увольнений, которые называются «сокращениями персонала» (RIfS). Это может привести к тому, что кровавая бойня на рабочих местах распространится бы не только на работников, находящихся на испытательном сроке, и временных работников, которые уже подверглись массовым увольнениям, но и на более высокопоставленных сотрудников, которые пользуются легальными привилегиями государственной службы и официально не могут быть уволены произвольным образом. Трамп упомянул об этом указе на заседании кабинета министров, похвалив Ли Зелдина, главу Агентства по охране окружающей среды (EPA), за подготовку планов по сокращению 65 процентов рабочей силы агентства.
Крайний срок 13 марта имеет важное значение, поскольку 14 марта истекает срок действия текущей «продолжающейся резолюции» (CR), которая санкционирует расходы федеральных агентств. Она была принята в декабре после того, как Конгресс не смог утвердить бюджет на текущий финансовый год, который начался 1 октября 2024 года. Если бюджет не будет принят или не будет принята новая «продолжающаяся резолюция», частичное прекращение работы федерального правительства начнется 14 марта.
Это вполне может стать поводом для увольнения сотен тысяч работников, причем не только в качестве временной меры, как во время предыдущих остановок, но и навсегда. Даже те работники, которых, в конечном итоге, вернут на работу, скорее всего, потеряют заработную плату на период отпуска, что приведет к бесчисленным выселениям из занимаемого жилья, лишению права выкупа жилого имущества и другим трудностям.
Перед лицом этих надвигающихся бедствий Демократическая партия и профсоюзы, которые якобы представляют интересы этих работников, занимаются ничем иным, как бессильным заламыванием рук. Лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис, признав, что принятие законопроекта о бюджете будет означать «крупнейшее сокращение программы Medicaid в американской истории», не предложил никаких действий, чтобы остановить это.
Его позиция остается такой же, какой она была с тех пор, как Трамп вступил в должность, имея небольшое республиканское большинство в Палате представителей и Сенате: «Какие у нас есть рычаги воздействия?» Само собой разумеется, что когда позиции были противоположными, республиканское меньшинство вступало в полномасштабную войну против демократической администрации и блокировало предлагаемые ею действия. Но это лишь демонстрирует разницу между двумя партиями корпоративной Америки, одна из которых делает вид, что защищает трудящихся, а другая нагло действует по указке сверхбогатых. В данном случае самый богатый человек в мире орудует бензопилой в борьбе «против бюрократии», на деле оборачивающейся беспрецедентными сокращениями.
Борьба против массовых социальных сокращений Трампа, как и против его нападок на рабочих-иммигрантов и демократические права, а также его программы диктатуры и войны, может исходить только от рабочего класса, который должен установить свою политическую независимость от Демократической партии и ее подчиненных профсоюзных вассалов и выступить в открытой социальной и политической борьбе против администрации Трампа.